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978-986-6525-92-6  

書籍編號:PS007 

書名:高教崩壞:市場化、官僚化、與少子女化的危機

作者:戴伯芬(主編)

   林宗弘

   吳燕秋

   陳思仁

   林凱衡

   揮麈子

定價:420元

出版社:群學出版有限公司

ISBN:978-986-6525-92-6

出版日期:104年7月

 

高等教育崩壞是臺灣社會當前無可迴避的危機,在官僚化、商品化以及少子女化的衝擊下,高等教育即將面臨全面崩解的命運。隨著官僚化治理機制的擴張,假教改之名的高教治理、扭曲的評鑑制度,迫使大學轉向追求學術聲望、排名的官僚體制,教師與學生淪為建制化學術生產線的底層勞工;技職升格、企業大學興起,放任大學展業經營、擴張校地;國家、財團、派系政治以及高等教育機構聯手開發教育地產經濟,危害生態環境、斲傷土地正義、擴大社會不平等;同時,擴張的高等教育碰上少子女化的人口斷崖,生源逐年下滑、財政赤字難以彌補、年金制度無法改革。

 

以上偏離教育精神的一切作為,終將造成大學倒閉、教授失業、學生失學、生產力斷層的全面衝擊。

 

本書解析臺灣高等教育的發展脈絡以及改革的可能性,並指出一條面對高教危機的集體行動之路。面對崩解的命運,臺灣社會必須形成一場新的公民運動,完成高等教育的轉型正義。

 

作者簡介

 

戴伯芬

臺灣大學建築與城鄉研究所博士,現任輔仁大學社會系教授。曾任臺灣高等教育產業工會第一屆理事長。

 

林宗弘

香港科技大學社會科學部博士,現任中央研究院社會學研究所副研究員。曾任臺灣高等教育產業工會第一屆監事。

 

吳燕秋

國立清華大學歷史所博士,現任中央研究院人文社會科學研究中心博士後研究員、輔仁大學兼任教師、臺灣女性學學會理事。曾任臺灣高等教育產業工會第一屆兼任教師代表。

 

陳思仁

中國文化大學史學研究所博士,現任臺北藝術大學兼任教師,臺灣高等教育產業工會第二屆會員代表。

 

林凱衡

台灣大學社會學研究所博士生。曾任台灣大學工會秘書長及國會助理。研究方向為教育社會學與政治社會學,因為投入工會運動而開始關心勞工議題。

 

揮麈子

國立大學博士,現於各大學擔任兼任教師。

 

目錄

推薦序 崩壞的臺灣與高等教育 李遠哲

推薦序 回歸教學現場的時候到了 陳東升

推薦序 後冷戰的高教變遷:歷史脈絡與三組核心問題 曾柏文

序 一場責無旁貸的高教重建運動

 

第一篇 高教環境的鉅變

 

第一章 學術資本主義崛起:新自由主義與臺灣社會結構轉型

一、新自由主義轉型下的大學

(一)學術資本主義崛起

(二)誰是大學商品化的犧牲者?

二、台灣崩世代:產業、財政與人口危機

(一)台灣企業需要碩博士人才嗎?

(二)財政緊縮與人口萎縮

三、台灣高教擴張的歷史共業

(一)當高教擴張遇上人口斷崖

(二)博士失業狂潮來襲

四、大學崩壞,誰來力挽狂瀾?

五、加入搶救高等教育的行列

 

第二章 學術官僚主義的擴張:民主化與高等教育轉型正義

一、臺灣高等教育的前世今生

(一)殖民主義下的現代化大學與師範系統(一九四五年以前)

(二)黨國威權主義下的大學(一九四五-一九六○年代末)

(三)人力資源導向的大專校院(一九七○-一九八○年代末)

(四)民主化轉型下擴張與升格的大學(一九八七年以後)

二、披著羊皮的教育改革之狼

(一)以資源分配引導大學校務發展

(二)集權高度控管大學人事與行政

(三)總量控制各大學系所與招生員額

(四)黑箱作業的預算分配機制

三、大學發展M型化

(一)五年五百億的教育資源分贓

(二)大學與技職的零和關係

(三)學術權貴階級的興起

四、大學倒閉與裁員危機

五、大學合併與私立大學轉型發展方案

(一)公立大學合併方案

(二)私立大學轉型發展方案

 

第三章 金權校園:學術資本主義與官僚主義合流

一、定位不明的國際招生市場

二、教育商品化的風險

三、南韓松島教育園區的前車之鑑

四、假辦學、真土地炒作

五、教育商品化的衝擊與矛盾

 

第四章 大學精神之死:規訓化的評鑑制度

一、評鑑的起源

二、高教評鑑的爭議

(一)評鑑定位與目的不明

(二)評鑑單位組成的合法性不足

(三)評鑑架構與指標流於形式化作文

(四)評鑑委員缺乏專業

(五)無法落實追蹤改善機制

三、當前大學評鑑改革的方向

四、績效主義大行其道

 

第二篇 學術巨塔的傾塌

 

第五章 教授無法承受之重:限年升等與評鑑

一、學術這條路

二、侏羅紀的校園生態

三、計點制的大學教授生涯

四、重研究輕教學的大學發展

五、誰殺了大學教授?

 

第六章 新科博士的悲歌:畢業即失業

一、「流浪博士」的產生

二、聘教師還是請門神?

三、非典化的學術勞動

(一)博士後研究:學術工廠的高級勞力

(二)專案教師制度:同工不同酬的勞動剝削

(三)兼任教師:教育界的血汗勞工

四、產學斷裂:坐困愁城的臺灣博士

五、挽救良禽無木可棲的困境

 

第七章 學術大富翁遊戲:壟斷性的學術生產

一、期刊有貴賤

二、學術官僚化與商品化壟斷的出版

三、反對全球化的學術生產:批判與行動

四、回歸學術的期刊出版

 

第八章 瀕臨破產的退休制度:失衡的給付與財務危機

一、威權時期的退休制度

二、民主化與社會保險改革

三、大學教師的退休金解析

四、不公平的給付與不連續的年資

五、退休制度改革的批判

六、改善未來:退輔制度改革的建議

 

第三篇 行動與抵抗

 

第九章 學術黑工:被剝削的研究助理

一、高工時、低時薪、沒保障的校園黑工

二、碩博士生的收支現況

三、不被承認的高教體制僱傭關係

四、他山之石:美國學生工會的案例

五、象徵暴力下的甘願勞動:對學術資本主義的社會學分析

六、解構與行動

 

第十章 學術公民運動:高教工會的實踐與反思

一、從同學會到工會

二、催生「臺灣高教產業工會」

三、高教工會的實踐與反思

(一)外部法制與文化環境的限制

(二)內部組織的困境

四、工會元年運動主軸:教師勞動權以及評鑑制度改善

五、工會二年:深化工會組織、回應勞資衝突

六、參與改革:挽高教于崩壞,扶大學之將傾

 

第十一章 朝向高等教育的轉型正義

一、高教崩壞的危機

二、高等教育轉型正義的重建契機

(一)高教危機的對策

 1.降低生師比,提高教育品質

 2.高教資源重分配,重整高等教育組織

  3.資訊公開,以課責取代高等教育評鑑

  4.回歸勞動三法,落實教職員勞動權益的保障

(二)建立高教轉型的程序正義

 1.學生受教權的保障

 2.教職員工的勞動權保障

 3.校地的轉型與再利用

 

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