群學出版有限公司

書籍編號：PS007 

書名：高教崩壞：市場化、官僚化、與少子女化的危機

作者：戴伯芬（主編）

　　　林宗弘

　　　吳燕秋

　　　陳思仁

　　　林凱衡

　　　揮麈子

定價：420元

出版社：群學出版有限公司

ISBN：978-986-6525-92-6

出版日期：104年7月

高等教育崩壞是臺灣社會當前無可迴避的危機，在官僚化、商品化以及少子女化的衝擊下，高等教育即將面臨全面崩解的命運。隨著官僚化治理機制的擴張，假教改之名的高教治理、扭曲的評鑑制度，迫使大學轉向追求學術聲望、排名的官僚體制，教師與學生淪為建制化學術生產線的底層勞工；技職升格、企業大學興起，放任大學展業經營、擴張校地；國家、財團、派系政治以及高等教育機構聯手開發教育地產經濟，危害生態環境、斲傷土地正義、擴大社會不平等；同時，擴張的高等教育碰上少子女化的人口斷崖，生源逐年下滑、財政赤字難以彌補、年金制度無法改革。

以上偏離教育精神的一切作為，終將造成大學倒閉、教授失業、學生失學、生產力斷層的全面衝擊。

本書解析臺灣高等教育的發展脈絡以及改革的可能性，並指出一條面對高教危機的集體行動之路。面對崩解的命運，臺灣社會必須形成一場新的公民運動，完成高等教育的轉型正義。

作者簡介

戴伯芬

臺灣大學建築與城鄉研究所博士，現任輔仁大學社會系教授。曾任臺灣高等教育產業工會第一屆理事長。

林宗弘

香港科技大學社會科學部博士，現任中央研究院社會學研究所副研究員。曾任臺灣高等教育產業工會第一屆監事。

吳燕秋

國立清華大學歷史所博士，現任中央研究院人文社會科學研究中心博士後研究員、輔仁大學兼任教師、臺灣女性學學會理事。曾任臺灣高等教育產業工會第一屆兼任教師代表。

陳思仁

中國文化大學史學研究所博士，現任臺北藝術大學兼任教師，臺灣高等教育產業工會第二屆會員代表。

林凱衡

台灣大學社會學研究所博士生。曾任台灣大學工會秘書長及國會助理。研究方向為教育社會學與政治社會學，因為投入工會運動而開始關心勞工議題。

揮麈子

國立大學博士，現於各大學擔任兼任教師。

目錄

推薦序　崩壞的臺灣與高等教育　李遠哲

推薦序　回歸教學現場的時候到了　陳東升

推薦序　後冷戰的高教變遷：歷史脈絡與三組核心問題　曾柏文

序　一場責無旁貸的高教重建運動

第一篇　高教環境的鉅變

第一章　學術資本主義崛起：新自由主義與臺灣社會結構轉型

一、新自由主義轉型下的大學

（一）學術資本主義崛起

（二）誰是大學商品化的犧牲者？

二、台灣崩世代：產業、財政與人口危機

（一）台灣企業需要碩博士人才嗎？

（二）財政緊縮與人口萎縮

三、台灣高教擴張的歷史共業

（一）當高教擴張遇上人口斷崖

（二）博士失業狂潮來襲

四、大學崩壞，誰來力挽狂瀾？

五、加入搶救高等教育的行列

第二章　學術官僚主義的擴張：民主化與高等教育轉型正義

一、臺灣高等教育的前世今生

（一）殖民主義下的現代化大學與師範系統（一九四五年以前）

（二）黨國威權主義下的大學（一九四五－一九六○年代末）

（三）人力資源導向的大專校院（一九七○－一九八○年代末）

（四）民主化轉型下擴張與升格的大學（一九八七年以後）

二、披著羊皮的教育改革之狼

（一）以資源分配引導大學校務發展

（二）集權高度控管大學人事與行政

（三）總量控制各大學系所與招生員額

（四）黑箱作業的預算分配機制

三、大學發展M型化

（一）五年五百億的教育資源分贓

（二）大學與技職的零和關係

（三）學術權貴階級的興起

四、大學倒閉與裁員危機

五、大學合併與私立大學轉型發展方案

（一）公立大學合併方案

（二）私立大學轉型發展方案

第三章　金權校園：學術資本主義與官僚主義合流

一、定位不明的國際招生市場

二、教育商品化的風險

三、南韓松島教育園區的前車之鑑

四、假辦學、真土地炒作

五、教育商品化的衝擊與矛盾

第四章　大學精神之死：規訓化的評鑑制度

一、評鑑的起源

二、高教評鑑的爭議

（一）評鑑定位與目的不明

（二）評鑑單位組成的合法性不足

（三）評鑑架構與指標流於形式化作文

（四）評鑑委員缺乏專業

（五）無法落實追蹤改善機制

三、當前大學評鑑改革的方向

四、績效主義大行其道

第二篇　學術巨塔的傾塌

第五章　教授無法承受之重：限年升等與評鑑

一、學術這條路

二、侏羅紀的校園生態

三、計點制的大學教授生涯

四、重研究輕教學的大學發展

五、誰殺了大學教授？

第六章　新科博士的悲歌：畢業即失業

一、「流浪博士」的產生

二、聘教師還是請門神？

三、非典化的學術勞動

（一）博士後研究：學術工廠的高級勞力

（二）專案教師制度：同工不同酬的勞動剝削

（三）兼任教師：教育界的血汗勞工

四、產學斷裂：坐困愁城的臺灣博士

五、挽救良禽無木可棲的困境

第七章　學術大富翁遊戲：壟斷性的學術生產

一、期刊有貴賤

二、學術官僚化與商品化壟斷的出版

三、反對全球化的學術生產：批判與行動

四、回歸學術的期刊出版

第八章　瀕臨破產的退休制度：失衡的給付與財務危機

一、威權時期的退休制度

二、民主化與社會保險改革

三、大學教師的退休金解析

四、不公平的給付與不連續的年資

五、退休制度改革的批判

六、改善未來：退輔制度改革的建議

第三篇　行動與抵抗

第九章　學術黑工：被剝削的研究助理

一、高工時、低時薪、沒保障的校園黑工

二、碩博士生的收支現況

三、不被承認的高教體制僱傭關係

四、他山之石：美國學生工會的案例

五、象徵暴力下的甘願勞動：對學術資本主義的社會學分析

六、解構與行動

第十章　學術公民運動：高教工會的實踐與反思

一、從同學會到工會

二、催生「臺灣高教產業工會」

三、高教工會的實踐與反思

（一）外部法制與文化環境的限制

（二）內部組織的困境

四、工會元年運動主軸：教師勞動權以及評鑑制度改善

五、工會二年：深化工會組織、回應勞資衝突

六、參與改革：挽高教于崩壞，扶大學之將傾

第十一章　朝向高等教育的轉型正義

一、高教崩壞的危機

二、高等教育轉型正義的重建契機

（一）高教危機的對策

　1.降低生師比，提高教育品質

　2.高教資源重分配，重整高等教育組織

  3.資訊公開，以課責取代高等教育評鑑

  4.回歸勞動三法，落實教職員勞動權益的保障

（二）建立高教轉型的程序正義

　1.學生受教權的保障

　2.教職員工的勞動權保障

　3.校地的轉型與再利用